为构建简约高效的基层管理体制，海安市委编办高度重视，精心谋划，在优化布局、深化改革、履职尽责上，着力下好“先手棋、关键棋、妙手棋”，扎实推进镇街改革走深走实。

一是以优化布局为着力点，下好合理配置“先手棋”。一方面，以加强党的全面领导为统领，以整合网格管理和指挥平台为抓手，统筹综合执法和便民服务，持续深化“1+4”治理模式，推进基层治理体系的科学化、制度化、精细化。另一方面，统筹使用人员编制，打破行政、事业人员身份限制，对镇机关中层岗位实行“竞争上岗、双向选择”，注重后备干部培养储备，招聘素质优良的后备人才，充实到各部门，激发干部队伍整体活力。

二是以深化改革为发力点，下好资源统筹“关键棋”。一方面，以综合执法改革为抓手，积极推动执法力量下沉基层，按照一般镇不少于12名、经济发达镇不少于16名的标准配备具有行政执法资格人员，同时按不低于1:3的比例配备城管执法辅助人员，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实完善镇域综合执法队伍建设。另一方面，以整合审批服务执法力量改革为抓手，积极推动审批服务下沉基层，下沉事业编制8名，重点补充便民服务中心人员力量，确保各镇实现“一口受理、一窗通办、集成服务”，打通服务群众、服务企业的“最后一公里”。

三是以履职尽责为突破点，下好动态调整“妙手棋”。一方面，我办作为南通市镇街职责任务清单指导目录编制联合攻关单位，按照市级部门职责边界，横向比对其他地区职责目录，纵向衔接市级以上党委、政府、编委正式印发的规范性文件，重点梳理明确基层党建、城乡建设（城市管理）、经济发展（农业农村）、村（居）建设、综合治理（综合执法）、公共服务、综合保障等７个类别539条职责事项。另一方面，我办将按照南通市委编办统一部署，持续关注法律法规等立改废释、机构和职能调整情况，根据变动内容，主动联系相关部门梳理对照职责目录，督促其对需要取消、增加、变更、下放的职责事项进行及时申报。对于部门提出的变更职责事项申请，第一时间受理，会同司法局进行集中审核，确保职责事项目录能够紧跟职权调整情况快速变化。