今年以来，海安市委编办严格贯彻落实“厚植为民情怀 提高执法水平”主题教育部署要求，开展行政执法体制改革巩固提升专项行动，持续推进严格规范公正文明执法，为打造“五个海安”、建设“五个强市”营造良好环境。

一是配齐配足基层执法人员。在编制保障上，增核各镇事业编制2名，用于补充城管执法人员，同时增核各区镇政府购买服务限额，用于补充城管执法辅助人员，确保各区镇城管执法人员与执法辅助人员比例不低于1:3；在人员招录上，组织、人社及各区镇积极组织相关考试，执法辅助人员优先选用退伍军人等政治素养高、工作能力强的社会人士，确保人员招录到位；在人员安排上，各综合执法部门对人员统筹安排，合理分工，确保行政执法人员实行专职专用。

二是强化执法人员培训管理。全面落实“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育部署要求，加强全市行政执法人员思想教育，树立“以人民为中心”的理念，实行“七分服务、两分管理、一分执法”的执法模式。同时严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法教育和专业培训，提高执法人员依法依规依程序解决突出矛盾和复杂问题的能力，并逐步提高执法辅助人员薪酬待遇，完善用人留人机制，调动他们工作的积极性。

三是突出下沉力量的双重管理。逐步加强对下沉执法力量的双重管理，以镇街管理为主，在机构编制不变、主要职责不变、执法主体不变的前提下，执法人员的人事管理、组织关系、工会关系、日常考核等最大限度下放到镇街，由镇街统一管理、统一调配。各综合执法部门持续负责对下沉力量的业务指导和队伍建设等工作。

四是完善执法协作配合机制。根据业务主管部门的职责，尤其是事中事后监管的职责，要求各业务主管部门要认真履行本系统或本行业的行政许可监管职能，避免监管职责随行政处罚权一并划转，建立执法协作配合机制，与综合行政执法局形成合力，实现1+1＞2的效果。