海安市委编办积极贯彻落实基层治理体系和治理能力现代化建设的新要求新任务,立足实际，担当作为，重点突出党建引领，着力构建上下贯通、执行有力的镇街组织架构，助推基层经济社会高效能治理、高质量发展。

组织架构重塑，加强基层治理效能。一是镇街分类管理。根据地理区位、人口规模、产业特点和经济社会发展水平，将镇街划分为经济发达镇、重点中心镇和一般乡镇3种类型，差异化配置职能职责和机构编制资源。二是优化镇街运行架构。根据各镇街实际情况统筹设置“一办七局两中心”或者“一办七局一中心”。撤销镇街原有全部事业单位及所有挂牌机构，设立镇街综合服务中心，事业人员由镇街统筹使用管理，破解基层人手不足、忙闲不均等困境。针对派驻机构，实行镇街和主管部门“双重管理、共同考核”，让镇街指挥派驻机构有“底气”、更“硬气”。

抓好顶层设计，发挥党建引领作用。一是加强党的全面领导。在不突破镇街机构限额的基础上，调整优化镇街党政工作机构设置。在各镇街设置了党建工作办公室，进一步健全党建工作机构，配强党务工作力量，落实经费、场所等基本保障，不断强化乡镇和街道党（工）委领导核心作用和党组织统筹协调功能。二是推行党员“双报到”机制。建立健全机关党组织和党员直接联系服务群众长效机制，推行机关党组织和在职党员到结对共建村（社区）报到、到需要解决问题的村（社区）报到活动。我办在职党员多次下沉街道社区参与交通卡口疫情防控值守、社区全员核酸检测志愿服务、创建文明典范城市路长制管理等，切实将矛盾化解在基层、问题解决在基层、工作推进在基层。

强化统筹使用，加强基层人员力量。一是下沉编制资源。根据南通市委市政府部署，海安市严格落实《关于进一步深化行政执法体制改革有关事项的通知》（通编发〔2021〕36号）文件要求，在各镇街综合行政执法局配备不少于12名具有行政执法资格的人员，并按不低于1∶3的比例配备执法辅助人员，有力推进执法力量向镇街下沉。二是统筹编制资源。坚持“问题导向、需求引领、管用有效”，统筹好“瘦身”和“健身”的关系，统筹优化资源配置，服务保障事业发展。推动机构编制资源优化配置，向经济社会发展重点领域和关键环节倾斜。牢牢守住“严控总量，盘活存量”的原则，从严从紧控制机构编制资源，加大职能弱化机构的编制精简力度。