2019年，山东省德州市委编办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极发挥部门职能作用，不断加强机构编制管理，强化法治宣传教育，法治建设取得了显著成效。

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化理论武装

　　坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织全办党员干部原原本本读原著、学原文、悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫、见实效，确保在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度。一是举办读书班集中学。集中5天的时间，举办主题教育读书班，采取集中学习和个人自学的方式，集中学习习近平总书记视察山东重要讲话精神，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，结班仪式时，支部党员代表谈学习体会。二是支部课堂集中学。以党支部为单位，建立主题教育学习小课堂，定期开展集体学习和交流研讨和主题党日活动。各支部书记向所在党支部党员报告个人学习体会。根据领导班子所列研讨专题，围绕“加强党的建设、全面从严治党、坚定理想信念”等10个专题，制定了《主题教育专题学习研讨计划》，明确学习研讨的时间、人员、主题、地点等事项，完成了10个专题的交流研讨，支部党员研讨交流实现了全覆盖。三是应知应会测试学。分别于10月9日和11月8日，组织两次开展应知应会测试，检验党员学习教育成果。四是创新载体专题学。组织党员干部到乐陵冀鲁边区革命纪念馆，开展革命传统教育；集中学习中国国际交流中心副理事长黄奇帆发表的《新时代、中国开放新格局、新特征和中美贸易摩擦》主题演讲，了解中美贸易摩擦形势，开展形势政策教育；集中观看警示教育片《常抓不懈正风纪》等警示教育片，坚决抵制隐形变异“四风”，开展警示教育；深入学习共和国勋章获得者先进事迹，集中观看电影《泰山挑山工》，并邀请“万名干部下基层”同志，讲述乡村振兴及工作情况，开展先进典型教育。今年以来，共组织理论学习中心组集体学习研讨 14次，全体党员干部集中学习 29次，全体党员干部的政治理论素养有了显著提升。

　　二、积极发挥部门职能，助力提升依法治市建设水平

　　一是高质量制定“三定规定”。突出权责法定和理顺关系的原则，严格依据法律法规规章、市级以上党委政府规范性文件、省直对口部门“三定”规定和部门现行“三定”规定，对机构改革后市级46个部门的职能调整、内设机构、人员编制和领导职数等进行全面梳理分析、测算论证，高质量制定“三定规定”。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，通过“合并同类项”，实现“政出一门、令出一家”。通过“三定规定”，明确了节约用水管理、成品油流通监管、校车安全管理、危险化学品监管等涉及国计民生和安全生产的职责分工，明确职责边界、压实部门责任。压实了部门责任，提高了行政效率，例如：明确了市住房城乡建设局和市城管局在负责城市节水工作方面的区域划分；调整理顺商务、工信等部门间的职责关系等。通过划定职责框架、厘清职责边界，在纵向上做到上下对应、脉络清晰；在横向上做到壁垒分明、各司其职，有效解决了多年来存在的交叉重叠、越位漏项、推诿扯皮、效率不高、上下不顺、运转不畅等问题。二是编制部门权责清单。按照省委编办、省司法厅印发《关于规范和完善全省各级政府部门权责清单制度的实施意见》（鲁编办〔2019〕94号）文件要求，市委编办全面推进市县两级权责清单认领公布工作。按照“一张表、两条线、三步走”（一张权责清单认领工作情况调度表，业务保障线、信息技术保障线，全市会议统一部署、试点先行总结经验、压茬推进全面铺开）工作法，编制公布市级权责事项5209项，县级平均5201项，有效解决了交叉重叠、越位漏项、推诿扯皮、效率不高、上下不顺、运转不畅等问题。下步，将根据省出台的权责清单动态管理办法，对政府部门权责清单进行动态调整。三是加强行政规范性文件的合法性审核。依据《德州市市级机构改革实施意见》，整合市司法局的职责，市政府办公室的政府法制工作职责，重新组建市司法局，作为市政府工作部门。主要负责有关地方性法规和市政府规章草案起草;负责立法协调和备案审查、解释等职责。市司法局“三定”规定，对以上职责进行了细化,在其他政府工作部门制定“三定”规定过程中，根据部门需求，注重为市政府工作部门设置政策法规科、政策研究室等负责合法性审核的内设机构，没有单独设置的一般明确由相关科室负责行政规范性文件合法性审核，实现了市级政府部门合法性审核职责全覆盖。

　　三、强化法治宣传教育，助力提升全民法治意识

　　一是营造学法浓厚氛围。制定《市委编办2019年度理论中心组学习方案》，充分发挥理论中心组的示范带动作用。将习总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略纳入理论学习中心组学习内容，将《宪法》（修正案）和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规纳入党员活动日和理论中心组学习计划，组织党员干部进行集中学习。组织全体年轻干部积极参加执法资格考试，增强学法懂法守法意识。二是加强法律法规宣传教育。4月10日下午，联合德城区委编办赴德城区黄河涯法庭，开展“普法宣传 联学共建”主题党日活动，听取德城区法院有关负责同志讲授的法律知识和国家安全知识讲座。认真落实“普法责任制”，坚持机构编制法律法规进党校，为新任公务员和事业编制人员和市直部门组织人事干部开展知识讲座。通过党校期班系统培训的方式抓好《中国共产党机构编制工作条例》的学习宣传。到共驻共建的南关社区开展普法宣传活动，印制了文明手册记事本、宪法、食品法药品安全和消防安全等法律法规宣传材料。向现场居民宣传交通法律法规，引导居民规范停车，文明出行。