近年来，海安县结合乡镇区划调整，先后在三个区镇实行了“区镇合一”的管理体制。工作中，海安县从基层实际出发，重在“合”上做文章，大胆实践，积极探索，切实激发内生动力、凝聚工作合力、增强发展活力，从而构筑起区镇跨越发展的新优势。
一是机构“合”。 海安县在实行“区镇合一”工作中，首先坚持区镇机构的“合”，园区党工委、管委会与镇党委、政府两块牌子、一套班子，以区党工委、管委会进行运作，原镇党委、政府各内设机构保留称谓，不实际运转；其次坚持行政机构和事业机构的“合”，镇所属事业单位的职责、人员与区党工委、管委会相关内设机构对口融合、全面整合，不实际运作；最后坚持条块机构的“合”，驻镇的相关条管单位，其相关职能工作与区党工委、管委会各内设机构业务工作对口衔接、融合，在区党工委、管委会的领导下开展各项业务工作。
二是职能“合”。区镇职能整合归并，由区党工委、管委会扎口行使，具体承担区镇党的建设、经济建设、城市建设、社会稳定和社会事业发展等职责。各事业单位的职能也融合到园区相关内设机构中。
三是领导“合”。区党工委、管委会一般核定领导职数8-9名，镇党委、政府不再单独核定领导职数，不再单独配备领导班子成员，只保留党委书记、镇长、人大主席三名职务，并由区党工委、管委会领导兼任。各事业单位一般核定1名领导职数，并由对口局、办领导兼任。
四是编制“合”。区党工委、管委会充分利用现有人员编制资源，创新人员配置方式，打破行政、事业编制界限，统筹使用行政、事业编制资源。
五是人员“合”。区镇机关事业单位所有人员根据工作需要，在人员身份和性质不变的前提下，由党工委、管委会统一使用、分类管理，形成注重实绩的用人导向。
六是工作“合”。 通过“区镇合一”，各区镇建立起统一领导、统一分工、统一组织、统一协调、统一考核的领导体制和运行机制，区镇工作的全面融合，优化现有资源配置，拓展区镇发展空间，实现了区镇经济的跨越发展。