109枚公章，最近收藏在国家博物馆。公章代表着行政审批的一道道关口，而这些天津滨海新区曾经使用过的公章，为什么会被封存、收藏起来呢？在它背后有这样一个背景。2014年以来，简政放权一直是国务院的重头工作，2015年开年，国务院再次将“开头炮”轰向“审批难”。以减审批、转职能为突破口的改革，效果怎么样呢？
“公章四面围城、审批长途旅行”。办一个事少则几个章，多则几十上百个章。曾经为盖这些章，企业和百姓不知要跑多少腿。 “跑断腿、说破嘴”，为了这些大红章，很多公司被支使得蒙头转向。
“踢皮球、打太极”。很多时候，事儿不是不能办，而是不愿办。因为公章的橡皮里边“有油水、能养人”。去年5月20号，天津滨海新区狠下心来，进行了“挤油水、去利益”的改革，整合18个部门的审批权，将“109个审批章”合为“1颗公章”，探索成立了中国首个行政审批局。
“一颗公章管审批”的直接结果就是公章数目被瘦身了，部门利益和个人油水被割肉了，伸得过长，管得过多的政府之手被撤回了，公章对经济活动的四面围城被打破了，企业感觉被松了绑。周瑞平是一家企业的高管，这些年来，经手过四五个企业的工商注册，他说快的要半个月，慢的要两三个月。最近他在滨海新区新注册了一家公司，只用了几个小时就办完了所有手续，这大大出乎了他的意料。
用了五个多小时，周瑞平就拿到了“四证一章”。他说，没有这些证章企业什么也干不了，只能看着市场干着急。而这些证章批下来速度，往往意味着企业是否能抢占到市场的先机。
在审批局的服务大厅，记者遇到了正在注册公司的陈馨。陈馨一直想创业，但是因手续麻烦，要跑的部门多，所以迟迟没有启动。最近越来越多的朋友去创业，他们都说现在简单了，只要在审批局一个窗口递交资料，24小时内就能拿到公司注册手续。听到这些，陈馨也按捺不住了。
陈馨说，去年3月，注册资本实缴登记制度改革，变为了认缴登记制度，这让她这样的手头不宽裕的人也能办公司了。
一颗公章管审批，让审批大大提速。企业设立1天内就能完成，企业投资项目审批工作，也由原来的30个工作日，140天自然时间，缩短为现在20个工作日，自然时间控制在70天。政府投资项目审批由过去的45个工作日，自然时间140天，也缩短到现在的25个工作日，自然时间70天。李忻承接的大多是政府投资项目，以往他一年时间有半年耗在审批上，他说审批大幅度提速，极大的提升了企业的效率。无论是 “一枚印章管审批”，还是注册资本变认缴登记，都大大刺激了社会投资创业的热情。
滨海新区109枚被废弃的公章，在李克强总理的见证下封存起来。张铁军清楚地记得，在他加贴封条时总理再一次叮嘱他，绝对不能再打开，更不能变相搞新的公章。砍掉“错装在政府身上的手”，通过制度建设严控增量，坚决杜绝行政审批边减边增等问题。过去一年，在行政审批制度改革方面中央的力度空前。这给市场带来了什么呢？
改革，让出了政府的权力，却激发了市场的活力。过去一年，新一届政府的行政体制改革在“减”字和“放”字做足了文章——截至2014年底，已相继取消和下放了798项行政审批事项；中央层面政府核准的投资事项量减少约76%；行政事业性收费大幅度减少，为企业和个人每年减负约100亿元；中央政府公布了国务院各部门行政审批事项，首次晒出权力清单，凡是清单之外的都坚决放权或，但政府该管的必须从严。
从行政审批“马拉松”到“马上办”，从报送材料“跑断腿”到“一个窗口受理”，过去一年来，从中央到地方各级政府都在以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。期待在2015年，百姓在这减法和加法中获得乘法一样的收获。