海安市委编办认真贯彻落实上级关于乡村振兴的部署要求，把乡村治理纳入全面推进乡村振兴战略的全局谋划部署，担当履职、服务大局，为打造大美海安提供机构编制保障。

一、健全治理组织架构。一是优化乡村振兴机构设置。调整设立乡村振兴局，在农业农村局挂牌，主要负责统筹推进实施乡村振兴战略相关工作；设立西南区、高新区、里下河区、开发区、东部区5个区域农业服务中心，推动脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。二是构建乡村治理组织体系。成立市域社会治理现代化指挥中心，加挂“海安市网格化服务管理中心”、“市12345政府公共服务中心牌子”，在乡镇（街道）设立镇域社会治理现代化指挥中心，全市以自然村为单位划分基础网格，配备网格员，构建市镇村三级网格化治理网络体系。

二、强化基层编制保障。一是出台人才招引政策。制定高校院所与地方合作的产业研究院（中心、所）使用事业编制招引人才、民办学校使用事业编制招引人才、社会办医院使用事业编制招引人才等人才招引方案，从机制上畅通“归雁”返乡渠道，吸引在外人才回乡。二是统筹编制资源。在机关事业单位招考时，拿出一定比例编制用于招考乡村振兴专业型、紧缺型人才，补充基层工作力量，为乡村治理注入新生力量。

三、完善矛盾化解机制。一是明确业务科室“发现问题”。在市域社会治理现代化指挥中心设立研判指挥科，挂监测预警科牌子，具体负责市12345政府公共服务平台、数字城管、全要素网格、创新应用平台及部门各类APP等归集受理事件的辨重和统一交办。二是畅通诉求渠道“分流问题”。基层网格员巡查发现的问题由12345热线直接转派，对职责不清或相互推诿的网格事项，牵头建立12345政务服务热线联席会议制度界定职责，防止问题上交、责任下移。三是推动力量下沉“解决问题”。整合综合执法、自然资源、市场监管等领域工作力量，采取按镇街派驻、区域派驻等方式，对基层网格和群众线上举报反映的违法违规线索，直接分流到乡镇（街道）指挥中心，做到第一时间处置，实现“小事不出村、大事不出镇”。

四、创新便民服务举措。一是标准化建设镇街便民服务中心，推进行政审批等条线专业服务窗口和供水、供电等民生服务窗口进驻便民服务中心，方便群众“进一扇门，到一个窗口，办多家事”。二是下放审批服务事项，对乡村需求面广量大且能承接的审批服务事项，做到应放尽放，赋予基层更多职权。三是依托行政许可事项清单，明确审批部门对审批行为、过程和结果负责，行业主管部门履行事中事后监管主体责任，推动事中事后监管责任的有效落实。