近年来，海安市坚持以健全工作机制为基础、以完善指标体系为核心、以释放评估质效为落脚点，全面推进机构编制执行情况和使用效益评估工作，提升机构编制管理科学化、规范化、精细化水平。

一、健“全”机制，打造“1+N”工作体系。一是完善部门责任制。评估前召开了专题动员会，7家参评部门明确分管领导和联络人，做好评前对接、指标解读、自评指导、过程跟进等沟通协调工作。二是构建双向沟通渠道。编办成立2个评估组，建立评估组与联络员双向沟通制度，及时传达反馈信息，畅通高效的沟通渠道。评估工作开展以来，评估组和水利局、市场监督管理局、住建局等部门召开评估工作例会9次以上，交流各阶段任务进展情况，会商问题。三是建立评估专家库。根据评估要求，邀请组织部、人社局、财政局等部门的5位业务骨干专家参与评估工作，丰富评估组成人员类型，切实配强评估力量，提高评估全面性和科学性。

二、紧扣“实”际，构建多维评价指标。一是完善指标架构。我市在去年6大类15项指标的基础上，结合南通下发的评估操作细则，根据我市实际，形成“共性+个性”的评估体系。设定5个一级指标，共性指标为4大项14小项，其中履职尽责情况、机构编制设置配备情况、机构编制管理规范、机构编制资源发挥效益等前4项作为反映部门机构编制执行情况全貌的共性指标。第5项特色亮点工作完成度指标作为衡量部门机构编制使用效益的个性指标。二是科学量化评估。围绕“评什么”“怎么评”“谁来评”，遵循科学客观、易于衡量的原则，注重定性与定量分析相结合，逐项明确指标具体评估内容及评估标准。同时，将35项评估指标简化为2张表格，所有的定性指标转化成具体的量化标准，赋予各项指标分值，每个被评单位评估标准一目了然。三是优化个性指标。综合考量我市实际，将高质量发展考核贡献度，作为个性指标中的“规定动作”，同时，积极引导评估单位，围绕单位特色亮点和创新工作，做好评估个性指标“自选动作”设置。

三、创“新”引领，不断开拓评估思路。一是“沉浸式”全面谈。全域推开评估座谈工作，召开7次座谈会，共完成7家部门以及97家下属事业单位的座谈工作，发放问卷1120多份。通过对部门负责人、业务科室负责同志作为访谈对象，详细了解其工作履职流程、科室设置、工作量等情况，既听“历史沿革”，也听“履职现状”，做实“谈”的成效。二是“场景式”现场评。采取进驻的方式，现场查看相关资料，如近年党组（党委）讨论机构编制事项的会议纪要、部门绩效考核清单、工作要点、工作总结等，评估小组现场给出评价。三是“覆盖式”广分析。全面调取参评单位近年来的选人用人专项检查、市委巡察、经济责任审计以及部门绩效考核排名情况等已有成果，通过对搜集资料的总结分析和实地查验，对部门履职效益、机构配置效益、编制和领导职数使用效益进行综合分析，增强评估的全面性、真实性和权威性，评估用时比探索初期缩短45%以上，评估结果更为客观精准。

四、用“好”结果，充分释放评估质效。一是促进评估与问题整改相结合。将评估对象和评估报告、反馈意见、问题清单关联到机构编制监督检查管理中，按照时间节点督促部门单位限时整改，评估中共发现部门存在问题50多条，涉及少数事业单位登记事项变更不及时、机构编制事项申请不规范等问题，督促部门立知立改，截至目前，评估发现的问题基本整改到位。二是促进评估与部门职能优化相结合。在评估中，发现农业农村局在乡村振兴、就业创业方面存在职能不优、职能不顺的问题，及时提出优化机构职能调整的方案，整合设置市农民创业就业服务中心。该中心设立以来，累计吸引农业技能人才180多人，形成了“新农民”助力“农业强市”新优势。同时，评估中发现市场监管局综合检验检测中心拟创建省变压器产业计量测试中心，评估组及时提出增加6名政府购买人员的方案，有效提升了综检中心服务水平。三是促进评估与事业单位改革相结合。对下属事业单位多的重点部门开展评估，深入调研、广泛听取意见，为事业单位改革打好基础。研究提出关于事业单位改革相关的工作建议30余条，评估组与住建局专题奔赴如皋市住建局学习改革经验，初步形成住建局下属12家事业单位整合设立成4家单位的改革方案，按照方案，改革后住建局事业单位精简比例超过50%，资源配置使用效益显著提升。