海安市委编办认真贯彻落实国家、省、南通市有关进一步促进开发园区改革创新发展的部署要求，不断突出省级以上开发园区经济发展主战场地位，优化管理体制，强化编制保障，提升服务效能，为开发园区高质量发展提供体制机制支撑。

一、聚焦管理体制，做好改革成果“巩固”文章。根据开发园区不同功能定位、管理模式和发展需要，优化体制机制。紧扣经济发展主责主业，持续深化“区街（镇）分设”体制机制改革，按照“优化、协同、高效”的原则，进一步优化内部管理机构，推进大部门制改革，实行扁平化管理，编制、岗位和资源向招商引资一线、项目和服务企业一线集中。按照权责一致原则，理顺开发园区“区内区外”“条块之间”的职责关系，完善区镇街道权责清单，建立健全清单动态调整机制，推动权责清单精准适用，使区镇街道服务保障更实更细更有针对性，经济社会个性化、差别化发展更好，促进各项事业全面进步。

二、聚焦编制配置，做好服务发展“保障”文章。按照“编随事走”的原则，推动编制资源向基层倾斜。根据园区管辖的人口、管理的内容、承担的重点工程，特别是在安全生产、污染防治、社会治理、重点工程推进等方面所担负的责任，及时动态调整园区的行政事业编制，切实为园区履职提供机构编制保障。遵循工作急需、从严控制、规范使用的原则，以保障发展为依据，根据园区管辖的区域面积、村居数量、人口规模、经济总量以及管理的社会事务、承担的重点工作等，对园区的政府购买服务限额作相应的增减，切实增强工作力量。

三、聚焦服务效能，做好营商环境“提升”文章。坚持问题导向、把握改革方向、立足工作实际，推进开发园区涉企投资审批扁平化、标准化、便利化，切实做到“区内事区内办”，加强事中事后监管，确保权力运行顺畅高效。优化即时办结、并联审批、绿色通道等流程，建立事项明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的审批服务链，梳理、完善、以制度形式固化赋权事项的受理、审批、运作等流程；完善窗口管理、行为规范、服务评价、绩效考核、责任追究等内部管理制度，通过靠前服务、代办制全程服务、联审制高效服务，创新实施内网流转、超时默认、限时办结机制，确保赋权事项承接好、推进好、落实好。