为进一步强化事业单位监管，切实提高事业单位公益服务水平，海安市委编办找准定位、选准角度、精准施策，创新运用“五新”工作法扎实开展2022年度事业单位“双随机、一公开”抽查工作，促进事业单位依法规范履职。

一、在谋篇布局上绘新景，抓实抽查的前瞻性

海安市委编办高度重视“双随机、一公开”抽查工作部署，通过下发抽查工作方案、制作抽查服务指南、开展抽查专项培训，切实打好“双随机”抽查前战。一是严格落实《南通市事业单位“双随机、一公开”抽查工作细则（修订版）》等文件精神，及时印发《关于开展2022年度事业单位“双随机、一公开”抽查工作的通知》，明确各项抽查要求。二是专门制作随机抽查服务指南，将抽查依据、抽查程序和法人证书使用规范、法人登记申请条件、办理流程等制成“一纸通”，扫清事业单位对业务办理的盲区。三是坚持对所有在库的执法检查人员开展定期培训，强化业务知识学习，明确抽查思路、程序、规范和重点，确保抽查工作有条不紊有的放矢。

二、在数据抽取上谋新招，抓实抽查的公平性

一是注重数据的随机性。坚持运用大数据思维建立抽查对象名录库和执法人员名录库，通过江苏省机关赋码和事业单位登记管理系统导出全市已设立登记的事业单位列表，并借助电脑软件按比例随机抽取事业单位和执法人员，做到公开透明。二是抓牢数据的侧重点。在事业单位“双随机、一公开”抽查名单的基础上做加减法，结合事业单位法人信用记录，对名单中历年法人信用良好的事业单位予以免检，对有检查不良记录的事业单位法人实行重点检查。三是做到数据的高占比。建立抽查常态化机制，明确每年至少开展1次抽查，确保年度抽查总比例达到全市事业单位法人总数的10%，通过提高抽查频次和抽查单位占比，进一步强化事业单位“双随机、一公开”的事中事后监管效能。

 三、在抽查内容上赋新意，抓实抽查的全面性

为了确保抽查工作的科学全面，海安市委编办紧密结合本部门权力清单、责任清单，不断建立完善随机抽查事项清单。其中针对内容进一步细分归纳，总结为“1+1+N”形式的抽查内容，即共性内容、个性内容、复合性内容。共性内容包括是否按规定时间报送法人年度报告、是否自登记后有停止业务活动一年以上的情况等数项具体内容；个性内容包括是否继续具备登记事项所要求的资质、是否按时申请变更登记、有无超出宗旨和业务范围开展活动等数项具体内容。注重抽查工作多元化，在“双随机、一公开”抽查的同时，不断结合机构编制跟踪问效、事业单位改革等各项要求，配合开展相关内容的检查，并及时将检查记录汇总，为后期工作的开展提供信息依据，进一步推动事业单位的监管从严格管理向高质量发展转变。

 四、在方式方法上蹚新路，抓实抽查的深入性

海安市委编办不断创新方式方法，采取“线上+线下”双轨并行的抽查方法推动“双随机、一公开”抽查工作向纵深发展。“线上”主要通过江苏省机关赋码和事业单位登记管理系统、南通市编制人事财政综合信息系统核查事业单位法人登记、年度报告公示、编制数和从业人数、事业单位登记信息公示情况等内容，并将检查结果第一时间填入该事业单位的双随机抽查记录备用。“线下”通过“现场查看、查阅资料、听取汇报、召开座谈”四个步骤重点核查事业单位业务开展情况、财务资产情况、印章刻制使用情况等，并现场填写《实地核查记录表》，要求法定代表人对抽查结果签字确认，形成闭环的抽查程序。通过“线上+线下”两种方法融合推进，切实提高了监管抽查工作的深入性。

五、在整改落实上出新效，抓实抽查的效用性

海安市委编办坚持整改、分析、运用三向发力，不断推动“双随机、一公开”抽查结果发挥新作用、展现新效能。一是建立问题整改台账。注重加强与事业单位、主管部门的协作配合，对自查和核查中发现的问题同步建立整改台账,明确整改时限和责任人，实行销号管理、全程指导、跟踪问效，确保整改措施落实到位。二是加强数据归集分析。重视抽查结果的收集汇总、统计整理，利用大数据、“互联网+”等现代信息技术，不断强化综合分析和研判，提升问题预警处理和防范化解区域性、行业性及系统性风险能力。三是抓实抽查结果运用。将检查结果和整改完成情况在海安市委编办网站上统一向社会公示，并与事业单位法人日常登记业务办理、年度报告公示、信用等级评价、机构编制事项审核等挂钩，形成监管叠加共振效应，有效提升抽查工作的效用性、权威性。