全省县委书记工作讲坛电视电话会议召开后,海安县迅速组织学习贯彻省委书记李强的讲话精神,将立即行动、全面落实会议要求,立足海安实际,扎实推进“放管服”改革,积极探索“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的审批新模式,不断推动审批标准化、扁平化、便利化,努力让广大企业和群众“不推一扇门,办成所有事”。
一是全面调查梳理,加快建立规范、标准的政务服务清单。一是完善并公布“三项清单”。遵照全省统一标准,以公众需求为导向,以公平可及为目标,完善行政权力清单,重新梳理公共服务事项清单,编制创业创新服务事项清单。二是建立首批“不见面”办理事项清单。结合实际,认真排查,全面摸清可采取“不见面”审批和服务的事项及办理情况,确定首批“不见面”审批的事项清单,为审批服务“不见面”夯实基础。三是优化网上办事指南。补充完善行政权力和公共服务事项相关指南信息,逐项编制网上办事导航图,为群众和企业办事提供详实的“说明书”。
二、统筹各方资源,着力构建高效、便捷的政务服务平台。一是搭建平台,支撑政务事项“网上办”。加快推进数据互联互通和信息开放共享,升级政务服务平台,优化简化服务流程,促进部门业务融合,确保事项“应上尽上、全程在线”,逐步构建实体大厅、网上大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、线上线下一体化运行的政务服务平台。二是突出重点,试点投资审批“不见面”。重点围绕项目审批“速度更快、流程更简”目标,以“预先审核、用地审批、环境审查”三同步为抓手,实施“联合评估、联合审图、联合验收”三联动机制,完善“一窗受理、全程代办”服务模式,实现企业投资项目审批“全流程、全上网”,将审批时限压缩50%。三是线上线下,实现审批结果“快递送”。将物流快递和网上支付纳入政务服务系统一体化建设,不断提升政务服务事项办理的便捷度。搭建政务服务用户空间,全面推行“网上申请、在线服务、快递送达”服务机制,推动群众和企业到政府办事“一号”申请,政务服务“一网”办理,许可证书、批文发放“快递送达”。
三、突出重点领域,全力打造优质、有序的政务服务环境。一是持续深化“联合审”。有机整合投资项目决策性评审评估环节,加快建立多评合一、统一评审运作模式,积极探索在线联合评审评估,将企业投资项目评估缩减为40个工作日。全面推行多图联审,力争县本级审图5个工作日内完成。二是扎实推进“区域评”。突出试点先行,选定试点区域,打破建设项目前置审批固有模式,确立“提前+承诺”的工作流程,变“零售”为“批发”,变“串联”为“并联”,变多个项目多次审批为一次性集中审批,最大限度缩短审批时限。三是全面升级“代办制”。健全完善代理代办制度,依托县、镇、村三级政务服务体系,打造高效代办队伍,规范服务流程,严格督查考核,为企业、群众提供更加高效、便捷、优质的“一条龙”“保姆式”“全程化”代办服务,全力当好服务企业发展、方便群众办事的“店小二”。