为进一步简政放权、转变政府职能，全面推进工商登记制度改革，充分落实企业自主经营权，海安县扎实推进“先照后证”工作。
“先照后证”就是指，先给企业发营业执照，再去办理各项许可。原先公众创业领照前先要办许可证，在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、贷款等企业前期筹备工作。由“先证后照”改为“先照后证”，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性生产经营活动。
据悉，截至目前，海安县共办理“先照后证”77户，包括13户企业，64户个体工商户。其中涉及公共场所卫生许可事项53项，涉及货运经营事项。此举大大提高了登记审批效率，降低了市场准入门槛，激发了全民创业的热情。