海安县按照推进城镇化建设的要求，创新管理体制、扩大管理权限，理顺职责关系，优化组织结构，将中心镇培育成产业集聚发展的集中区、城乡一体化发展的示范区和体制机制创新的实践区。县编办作为中心镇行政管理体制改革的牵头单位，创新行政管理体制机制，助力中心镇加快发展。
1．理顺管理关系，增强政府调控职能。根据中心镇经济发展需要，健全完善中心镇行政管理体制，合理确定机构设置和人员配置。除国家规定实行垂直管理的部门外，其他区级驻塘栖镇派出机构，实行条块结合，以块为主的管理体制。垂直管理派出机构接受镇政府监督，主要领导的任免征求镇党委书面意见，进一步提高了塘栖镇党委、政府科学决策和统筹协调的能力。
2．完善服务中心，增强基层服务功能。完善塘栖行政服务中心，人员由镇政府及区级职能部门驻塘栖镇相关派出机构派员组成，区行政服务中心及相关部门进行业务指导和督促检查。依托小城市五大中心建设，打造“5+X”塘栖市民之家公共服务模式，为百姓和企业提供高效、便捷的审批服务，并把部分办理事项辐射至周边街道。扎实推进公共服务均衡化，不断加强教学名园集团化发展，建立20分钟医疗卫生服务圈，提升居家养老服务水平。同时，利用综合执法中心和数字城管的平台，整合现有城管、交警、协管、路政、综治、联防等部门力量，形成“信息采集—集中交办—联合执法”的城管模式，推动城市管理有序化、高效化。
3．扩大管理权限，协调运转区镇两级。积极推进扩权改革工作，赋予塘栖镇部分与区级政府基本相同的经济社会管理权限，相应承担规划管理、衔接和协调，使城市规划管理一般性事务处理不出镇。对技改项目、生产性建设项目，受区政府有关职能部门的委托，塘栖镇自行审批项目建议书和可行性研究报告，并报区级有关部门备案。积极探索行政执法监管改革，受区建设、安监、民政、计生等部门委托，塘栖镇政府在镇域范围内行使相应的行政执法职权，实行综合执法。
(海安县编办供稿)