为进一步加强全县基层敬老院建设管理工作，提升农村五保对象等困难群众的幸福指数，海安县编办认真落实市政府办《关于进一步加强全市农村敬老院建设管理工作的意见》（通政办发[2011]238号）文件要求，认真做好相关服务保障工作。
一方面，及时办理事业单位法人登记。根据事业单位登记管理的有关规定，对全县23家敬老院依法办理事业单位法人登记。首先，研究明确登记事项内容，对敬老院的名称、审批机关、经费类型、宗旨和业务范围等进行统一确定。其次，开展法人登记培训。组织敬老院法定代表人和相关人员进行培训，对事业单位法人登记管理业务知识和具体操作流程进行详细讲解。再次，规范办理事业单位设立登记手续。对各镇敬老院上报材料的真实性和准确性严格审核把关，及时制作发放事业单位法人证书。
另一方面，核定政府购买服务限额。为确保敬老院管理有序、服务优质、安全稳定，县编办根据《意见》中关于人员比例配备和规范化使用的要求，结合各敬老院的设施设备、现有床位数、供养对象数等情况，科学核定开发区（城东镇）和高新区（海安镇）敬老院政府购买服务限额数，用于配备敬老院急需护理和服务岗位人员。